近日，中國林業生態發展促進會、社會科學文獻出版社、中國碳中和發展集團聯合發布了《低碳發展藍皮書：中國碳中和發展報告（2022）》。
該書總報告分析了全球碳中和的發展狀況，圍繞《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》，立足“雙控”轉變，依據最新統計數據對中國碳中和發展情況進行了綜合評價；指出了自2007年開始，中國碳中和發展指數整體呈現緩慢上升趨勢，自2015年開始呈現加速上升趨勢，從2001年的164.95上升至2019年的182.50，其中2019年的綠色能源、綠色交通、生態碳匯指數較2001年得到了顯著的提升。
該書分報告共有七個部分。指數篇，根據《2030年前碳達峰行動方案》的“碳達峰十大行動”，結合愿景目標，從多個維度選取具體指標數據，建立衡量碳達峰、碳中和的地區目標達成情況的指標體系，2019年省際碳中和發展指數均值為5.89，超過均值的?。▍^）有14個。
專題篇，從森林碳匯當量、能源體系和協同控制等角度對碳中和目標的現實需求進行了探討。圍繞減排交易、生態碳匯和城市降碳等內容進行了深入分析，強調了森林碳匯當量交易、協同控制管理、新能源多元化利用，以及生態系統碳匯增量機制對推動中國實現碳中和目標的重大意義。
區域篇，預測了中國五大區域碳排放梯次達峰情況：在政策情景下，東部、中部和西南可以在2025年左右達峰，東北在2030年左右達峰，西北在2035年左右達峰；在強化減排情景下，五大區域的達峰時間比政策情景下提前5年左右。同時，區域篇回顧了零碳排放示范工程和碳中和示范區建設的進展及措施，剖析了其目前建設中存在的問題。
行業篇，就CCUS技術歸納了國內外發展現狀，并就技術的研發和推廣總結了做法與模式。同時，以能源大省山西為例，從能源經濟問題和經濟發展方式問題入手，分析能源產業發展和結構調整，對推動全國能源行業實現碳中和目標具有典型示范作用。
路徑篇，強調實現碳中和愿景目標是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，通過對《巴黎協定》目標、科技創新路徑引領以及林業碳匯等內容的研究，總結做法和模式，歸納適合中國國情的碳中和發展路徑，提出加快科技創新頂層設計、完善推廣可復制運行模式、優化資源配置等建議。
政策法規篇，圍繞生態文明和法治思維建設，基于中國國情，從提高法律協調性、執行力、保障力等角度，提出了建立綜合執法監督體系、適時制定國家專門立法、落實完善風險管理策略等建議。
借鑒篇，對美國、歐盟、日本等經濟體碳排放達峰經驗進行了詳細梳理，總結各主要經濟體碳達峰路線圖制定經驗，從能源、交通、工業，以及碳交易等領域，提出了完善碳中和規范性標準、優化能源結構、推動消費模式升級等政策建議。
中國二氧化碳排放已進入緩慢增長時期
長期以來中國二氧化碳排放量與經濟增長保持同步的態勢，說明了中國的經濟增長主要還是依靠粗放型的資源消耗帶動，經濟增長未實現與碳排放的脫鉤。2000年前，中國二氧化碳排放量增速基本穩定于5%左右，2001年加入世界貿易組織之后，中國經濟飛速發展，二氧化碳排放量也大幅上升。2001～2010年，中國二氧化碳排放量和GDP一樣保持高速增長，一度高達18%。2005年，中國二氧化碳排放總量超過美國，成為全球第一大二氧化碳排放國。2011年以后，中國開始實行較為嚴格的環保政策，再加上節能減排技術的應用以及居民環保意識的加強，碳排放增速開始下降，基本保持在5%以下（見圖2）。預計“十四五”期間二氧化碳排放量增速將繼續保持相對平穩，二氧化碳排放總量基本維持在100億噸左右。
能源電力的可持續發展
是支撐未來經濟社會高質量發展的首要任務
加強煤電油氣運等調節，促進電力充足供應，保障經濟社會高質量發展必須構建安全穩定的能源供應體系。預計2022～2031年，中國能源、電力消費年均增長率分別為1.4%、4.6%，要支撐未來經濟社會高質量發展，能源電力的可持續發展是首要任務。以煤炭為主體的化石能源依然是保障中國能源安全的基石。中國化石能源消費規模巨大，2020年，化石能源消費占84.1%，其中，煤炭占56.8%。到2030年，非化石能源消費比重將達到25%左右。展望未來能源供應體系，以煤為主體的化石能源仍將發揮重要作用。但是未來中國石油增產規模有限，對外依存度將維持在70%以上。天然氣產量保持穩步增長，但與消費增長相比仍有缺口（當前超過43%依賴進口）。持續增強的油氣對外依賴將對能源保供帶來巨大風險。因此，在新能源成為世界能源發展趨勢時，要加快調整能源結構?？傮w來看，為實現中國能源供應自主可控，必須立足以煤為基礎、以國內供應為主的基本國情，統籌各類能源多元化發展和平衡。
當前缺少全民參與的碳交易平臺
和具有普遍性的碳交易產品
應對氣候變化工作的推進離不開公眾的大力參與。公眾的日常工作、生活及出行均會產生溫室氣體排放量，采取公共交通出行、選購低能耗產品等是減少公眾排放量的重要方式。另外，部分地區開展了碳普惠工作，通過綠色出行、簡約包裝、垃圾分類等活動進行核算后交易或用于抵消其自身產生的溫室氣體排放量。雖然上述活動的開展減少了公眾溫室氣體排放量，但無法實現其生活和工作活動的碳中和。
國內外溫室氣體自愿減排交易機制較多、減排產品行業來源復雜，涉及節能減排、太陽能光伏發電、風力發電、垃圾焚燒發電、填埋氣發電、生物質發電、煤層氣發電等多個領域，公眾難以對項目的減排效果及減排原理有深入的了解。所以，需要一種直觀的、便于公眾理解的通用碳交易機制或產品，使目前國內外不同減排產品能夠在同一平臺下以一種通用的形式進行交易。另外，根據現有國內外碳市場的運行情況，目前碳市場交易主體為溫室氣體排放企業和溫室氣體減排單位，相關單位可以對其排放配額或經核證的減排量進行交易?，F有碳排放交易體系下缺乏公眾易參與的平臺，社會公眾或組織無法參與碳交易活動，無法對減排項目提供支持。
強制減排交易機制外的企業和全民參與碳交易可增加碳市場活力，促進碳市場的良性發展，因此需要提高其積極性和加強政策等支持；增強公眾應對氣候變化的意識，實現其生活與工作的碳中和；通過碳交易的形式對減排項目提供支持，促進減排項目的正常運行；需要一種便于全民參與的碳交易平臺系統和公眾易于接受的、具有普遍性的碳交易產品。
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