2024年7月15日，國家發展改革委與國家能源局今日聯合發布了《煤電低碳化改造建設行動方案(2024—2027年)》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮分荚诩哟蠊澞芙堤脊ぷ髁Χ?，統籌推進存量煤電機組低碳化改造和新上煤電機組低碳化建設，加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，助力實現碳達峰碳中和目標。
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《方案》明確提出，到2025年，首批煤電低碳化改造建設項目將全部開工，并轉化應用一批煤電低碳發電技術。相關項目的度電碳排放較2023年同類煤電機組的平均碳排放水平將降低約20%，顯著低于現役先進煤電機組的碳排放水平，為煤電清潔低碳轉型探索有益經驗。到2027年，煤電低碳發電技術路線將進一步拓寬，建造和運行成本顯著下降，相關項目的度電碳排放較2023年同類煤電機組的平均碳排放水平將降低約50%，接近天然氣發電機組的碳排放水平，對煤電清潔低碳轉型形成較強的引領帶動作用。
在改造和建設方式上，《方案》提出了三大路徑：生物質摻燒、綠氨摻燒以及碳捕集利用與封存。這些技術的應用將有助于減少煤電生產過程中的碳排放，推動煤電行業向低碳、環保方向發展。
為保障《方案》的順利實施，國家發展改革委與國家能源局將從多個方面提供有力支持。一是加大資金支持力度，利用超長期特別國債等資金渠道對符合條件的煤電低碳化改造建設項目予以支持，并擇優納入綠色低碳先進技術示范工程。同時，鼓勵各地區因地制宜制定支持政策，加大對煤電低碳化改造建設項目的投資補助力度。二是強化政策支撐保障，探索建立由政府、企業、用戶三方共擔的分攤機制，給予階段性支持政策，并鼓勵符合條件的項目通過發行基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)、綠色債券或申請綠色信貸等渠道融資。三是優化電網運行調度，研究制定煤電低碳化改造建設項目碳減排量核算方法，推動對摻燒生物質/綠氨發電、加裝碳捕集利用與封存設施部分電量予以單獨計量，并優先支持碳減排效果突出的項目接入電網。四是加強技術創新應用，統籌科研院所、行業協會、骨干企業等創新資源，加快煤電低碳發電關鍵技術研發。
國家發展改革委與國家能源局強調，將加強對項目實施情況的評估檢查，對未達到降碳目標、弄虛作假、騙取政策支持及發生安全生產事故的單位，將依法依規追究相關人員責任，并視情節輕重扣減追回超發電價補貼。
